Единая Россия. Алтайское отделение

февраля 2008 года, в малом зале Дома союзов ( пр-т Ленина, 23) состоится рабочее совещание координационного штаба по выборам кандидата в Президенты РФ Дмитрия Медведева.
В совещании примут участие:

Напоминаем, что второй краевой конкурс журналистских работ «Село будущего – будущее села», объявленный Алтайским РО партии «Единая Россия» в апреле с.г., завершается.

«Единая Россия» должна стать силой, которая определяет смыслы и направления модернизации, заявил ER.RU во вторник, 15 июня, заместитель руководителя ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Ильницкий:

«Власть объявила курс на модернизацию. Предпринимаемые по этому поводу меры лежат пока в плоскости экономических и административных вопросов, а политические и социокультурные аспекты модернизации скорее в стадии осмысления и ревизии.

В этом контексте правомерен вопрос о соответствии различного рода политических сил и в первую очередь партий поставленным задачам и ожиданиям. И, возможно главное сомнение – должна ли в этой связи меняться ведущая партия страны «Единая Россия» как одна из опор существующей политической системы? Если ответ – да, то с каких позиций и какая «Единая Россия» выйдет к обществу на грядущих больших выборах в 2011 году?

Разумеется, «Единая Россия» должна остаться партией «реальных дел» (дороги, детские сады, пенсии и т.д.). Это очень важно для ответственной политической силы. А что ещё?

Варианты зависят от ответов и на такие вопросы. «Единая Россия» – это партия национального развития или партия социальной справедливости? «Единая Россия»- это лидерская партия (в германской модели эту роль выполняет ХДС/ХСС), вбирающая в себя людей модернизаторского свойства, тех, кого принято называть «креативным или интеллектуальным классом» или надсредовая массовая партия (как СДПГ)? Должна ли «Единая Россия» изживать существующую на уровне МСУ практику совмещения должностей партийных секретарей и руководителей местных администраций – конструкции «вчерашнего дня», очень жесткой и трудно модернизируемой, но дающей определенные выгоды?

Казалось бы, модернизационная повестка однозначно диктует «Единой России» выбор в пользу партии национального развития. Но не все так однозначно. Если такой выбор будет сделан – то не потеряет ли такая партия власть на ближайших же больших выборах? Ведь оппоненты уже сегодня неограниченно используют яркие популистские лозунги и обещания, не задумываясь о последствиях. Не будет ли в результате утеряно то основное, что достигнуто в последние годы – социальная и политическая стабильность?

Вопрос нетривиальный, вопрос политического выбора, который не должен стать политическим самоубийством.

Какую партию поддержит избиратель?

Социологи свидетельствуют – в российской политической культуре обозначился переход от «подданнической культуры» к «активистской», от патернализма к участию (см. например результаты исследований Центра политических технологий). Люди начинают чувствовать вкус к переменам, ощущать свою роль и участвовать в них. И все же большая часть общества, формулируя требования к государству, предпочитает оставаться «ведомой». Примерно лишь четверть избирателей «Единой России» однозначно готовы поддерживать «активистский тренд» – то есть сделать выбор в пользу партии развития и еще столько же при определенных обстоятельствах могут его поддержать. Половина же выступает с «подданнических позиций» скорее за партию социальной справедливости. Важно подчеркнуть – все эти группы объединяет неприятие политического радикализма, лояльность к власти и готовность поддержать её партию на выборах.

Таким образом, модернизация, «по умолчанию» подразумевающая усиление тенденции к партии национального развития – это серьезный вызов и развилка для «Единой России». Такой выбор – сколь бы актуален он ни был – серьезно увеличивает риски правящей партии на предстоящих выборах.

Что делать?

Успех российской модернизации зависит от того захотят ли граждане участвовать в процессах изменения своей жизни, от того сколько людей «активистской» политической культуры консолидируется вокруг общего дела. Собрать лучших людей страны, убедить их в том, что модернизация направлена на повышение качества жизни людей и должна стать общим делом – приоритетная политическая задача правящей партии.

Чтобы преуспеть в этом – «Единой России» необходимо искать опору в социальной базе модернизации – интеллектуальном или креативном классе. Сюда входят – прежде всего то лучшее, что есть в российском экспертном сообществе, инновационном бизнесе и промышленности, высшем образовании и науке, инженерном корпусе – всё, что может быть объединено триадой – университет, лаборатория, производство. Сюда же надо добавить самых ярких представителей творческих профессий и СМИ, ибо культура и информационная среда – важнейший инструмент модернизации сознания.

Далеко не все эти люди являются сегодня избирателями «Единой России». При этом креативный класс страны остро нуждается в профессиональном и влиятельном представительстве во власти. Партия должна это представительство обеспечить, добиваясь поддержки интеллектуалов. Для этого надо знать и решать их проблемы, работать с актуальной для этой среды повесткой, привлекая лучших в ряды партии. Креативный класс должен увидеть в «Единой России» единомышленника и защитника своих интересов, а в её рядах – себе подобных.

Без этого его поддержки не добиться и модернизацию партии как основного политического института национального развития – не провести. Главным же показателем модернизации самой партии должны быть новые люди в её рядах, усиление влияния тех, кто отвечает понятию современного интеллектуала и эффективного профессионала, тех, кого называют креативным классом.

Несмотря на увеличивающие политические риски, у «Единой России» есть все шансы стать партией национального развития и во главе с Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным уверенно победить в предстоящем парламентско-президентском выборном цикле. Но для того чтобы эти шансы реализовать, нужно уже в ближайшем будущем уйти от роли «приводного ремня» и стать силой, которая определяет смыслы и направления модернизации. Это действительно нетривиальная задача».

У президента России Дмитрия Медведева и Партии – общие цели: модернизация России и работа в интересах ее граждан. Об этом в пятницу, 28 мая, заявила координатор Государственно-патриотического клуба «Единой России», член Президиума Генсовета Партии Ирина Яровая, комментируя ER.RU итоги встречи главы государства с партийным активом:

«Первым на встрече было выступление Бориса Грызлова, в котором дан системный анализ важных преобразований последние десять лет, улучшивших, прежде всего, качество жизни людей. У «Единой России» уже сформировалась традиция – заявлять о новых проектах и планах развития, проводить анализ и подводить итог своей работы. С 2003 годы партия вместе с нашим лидером Владимиром Путиным системно решала вопросы сохранения, стабильности и развития России. И решала успешно. Президент России Дмитрий Медведев высоко оценил и отметил, как важные и показательные цифры о качественных преобразованиях в стране за предыдущие годы: рост ВВП – в 5 раз, бюджета России – в 10 раз, строительства жилья – в 2 раза, заработной платы – в 8,5 раз. Несомненно, что именно эти результаты позволили России справиться с кризисом и поставить новые амбициозные задачи развития.

Главный тезис встречи, заявленный Борисом Грызловым – это модернизация России, как стратегическая задача для «Единой России». И в логике конкретных предложений и инициатив были все выступления наших коллег. Причем, предложений, которые касаются самых важных сфер жизни, прежде всего, для человека, для граждан России.

В своем выступлении президент не просто дал очень высокую оценку инициативам Партии и поддержал их, а сформировал сразу три поручения по их проработке и реализации. Прежде всего, это все, что касается инициатив партии по развитию системы частных детских садов. Очень практичная и интересная идея о том, чтобы, например, питание в таких садах осуществлять через единый специализированный комбинат питания, что сразу снимет множество требований к организации сада и создаст гарантию качества питания. Упрощенный и соответствующий современным стандартам порядок открытия, в короткий срок поможет решить одну из злободневных проблем для семей.

Высокая оценка была дана президентом инициативам Партии по решению проблем ЖКХ. Все знают, что «Единая Россия» провела работу с регионами, с выездом на места, создав специальную комиссию по наведению порядка в формировании тарифов для населения. Эти действия были поддержаны президентом и уже дали результат. Действительно, партия берет на себя инициативу, и включается в решение самых острых и значимых для общества проблем. Роскошь безответственной критики – привилегия и слабость оппозиции. Мы действуем в принципиально ином ключе.

Сегодня в Партии много инициативных, профессиональных, известных всей стране людей. И это тоже показатель качества Партии. На встрече прозвучали предложения о поддержке бизнеса, о пересмотре действующих норм в части включения затрат в себестоимость продукции. Это инициативы по распределению земельных участков на Дальнем Востоке семьям не менее чем на 10 лет на льготных условиях для освоения, строительства жилья. Нами предложены дополнительные меры государственной поддержке многодетных семей в части упрощенного и специального кредитования, и президентом дано соответствующее поручение.

Был предложен сразу комплекс мер, которые относятся к вопросом сбережения населения и здравоохранения. Для студенчества предложена специальная программа диагностики и профилактики заболеваний, связанных с репродуктивной функцией по специальной программе переподготовки, и новой системе преподавания уроков физкультуры и культуры здорового образа жизни.

«Единая Россия» – современная партия, которая активно использует Интернет-ресурс и современные коммуникации, как средство постоянного диалога с нашими избирателями. Предложения об электронном формате государственных услуг направлены на снятие бюрократических барьеров, обеспечение простоты и открытости власти. Мы считаем, что одним из критериев оценки эффективности власти в регионах должна стать электронная форма государственных услуг. И президент также согласился с мнением партии.

Важно, что консолидированная позиция власти сегодня обеспечивается и на региональном уровне. Оценивая роль партии в предложении кандидатур на должность губернаторов, президент отметил эффективность этой процедур и распределение ответственности. Несомненно, что фундаментом экономического развития является такая политическая стабильность, которая концентрирует усилия власти не на политическом противостоянии, а на созидательном решение проблем и реализации проектов развития.

Есть вопросы, которые становятся предметом политических манипуляций, используемых оппозицией. Президент высказал однозначное суждение о полезности ЕГЭ и развенчал мифы об угрозах реформы бюджетных учреждений. Позиции о возможности дополнительных форм проверки знаний по гуманитарным наукам полностью совпали у президента и Партии. На площадке Государственно-патриотического клуба мы уже формировали такие предложения.

«Единая Россия» ведет активную работу в поддержку ветерана Кононова и защиту исторической памяти. Мнение президента о том, что принятое европейским судом решение расшатывает систему международного права, подрывает его основы, и несет в себе угрозу, полностью совпало с нашими действиями и политической позицией.

Главный итог встречи – мы вместе. У нас общие цели: модернизация России и работа в интересах ее граждан. Оценка президента о том, что «Единая Россия» – самая авторитетная политическая сила, подтверждена содержанием нашей встречи».

Лидер “Единой России”, премьер-министр России Владимир Путин принимал участие в работе Инновационного форума по малому и среднему предпринимательству общественной организации «Опора России». Как сообщает пресс-служба правительства, одна из участниц форума, представляющая журнал «Генеральный директор», обратилась к премьеру просьбой об интервью. Ниже приводятся письменные ответы Путина на вопросы редакции журнала

Вопрос: Существует мнение, что сегодня малый бизнес недостаточно защищен, что его интересы практически не учитывают отечественная кредитная политика и ценообразование тарифов на электроэнергию и газ. Какие меры Правительство принимает по созданию условий для эффективной работы небольших компаний? Есть ли в планах сформировать специальную государственную структуру, которая будет заниматься поддержкой малого предпринимательства?

В.В.Путин: Правительство ежегодно формирует специальные пакеты поддержки малого и среднего бизнеса.

В 2007 году была принята новая редакция закона о поддержке предпринимательства.

В 2008 году – законы о сокращении числа проверок, отмене так называемых внепроцессуальных полномочий органов внутренних дел, переходе к уведомительному порядку открытия нового дела в 20 наиболее востребованных видах бизнеса.

В 2009 году мы дали право регионам устанавливать пониженную ставку налога на малый бизнес. И резко увеличили круг компаний, которые могут применять упрощенную систему налогообложения. Освободили значительную часть индивидуальных предпринимателей от необходимости применения кассовых аппаратов.

В 2010 году планируем расширить применение патентной системы налогообложения. А также – предоставить малым предприятиям право требовать выкупа арендуемого ими государственного и муниципального имущества.

Принято решение и о льготах на подключение к электросетям для объектов небольшой мощности.

Кредитная программа Внешэкономбанка по поддержке малого и среднего предпринимательства в текущем году достигнет 100 млрд рублей.

И, разумеется, из года в год растет прямая бюджетная поддержка малого и среднего бизнеса. В 2010 году на эти цели уже выделено 10 млрд рублей. Мы планируем, что из антикризисного фонда будет добавлено ещё 6 млрд.

Уверен, что эти меры уже приносят ощутимый результат. И в перспективе вклад малого и среднего бизнеса в развитие России, в диверсификацию и обновление ее экономики будет только увеличиваться. Причем, не только традиционных сферах приложения сил, но и в высокотехнологичных сферах – машиностроении, науке, телекоммуникациях.

Теперь, что касается специальной государственной структуры по делам малого предпринимательства. Вы знаете, такой опыт у нас был, но вряд ли его можно признать успешным. Сегодня за эту сферу отвечает Министерство экономического развития. И уверяю Вас, что это мощное ведомство отстаивает интересы предпринимателей жестко и эффективно.

Вопрос: Бытует мнение, что чиновники на местах игнорируют решения федеральной власти. Какие более действенные рычаги по контролю над исполнением федеральных решений будут внедряться?

В.В.Путин: Не будем забывать о том, что Россия – это федеративное государство. Каждый уровень власти в нашей стране имеет определенный уровень автономии.

И это – огромное преимущество нашей страны. Здоровая территориальная конкуренция, инициатива на местах являются эффективными институтами модернизации. Не случайно во многих странах с развитым высокотехнологичным сектором, например в США, Германии, Швейцарии – сильна территориальная самостоятельность.

С другой стороны, сегодня у нас достаточно работоспособных механизмов, обеспечивающих соблюдение закона и скоординированную работу на всех уровнях государственного управления.

Есть прокуратура, есть механизмы финансового контроля. Работает система оценки эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Как крайняя мера – у Президента России есть право выразить недоверие главе региона.

Но в то же время подчеркну – меры контроля со стороны федеральной власти не являются и не могут быть исчерпывающими.

Нужна ответственность региональных властей перед гражданами. Население дает оценку органам власти через выборы законодательной власти, через партийные предпочтения. Считаю, что этот механизм обратной связи не менее эффективен, чем любой контроль сверху.

Вопрос: В последнее время много говорят об инновациях. И действительно, в России уже образовано немалое количество соответствующих технопарков, исследовательских центров, бизнес-инкубаторов. В них вкладываются значительные средства, однако результаты их деятельности не ощущаются.

Может быть, правы эксперты, которые считают финансирование развития инноваций преждевременным и предлагают сосредоточиться сначала на модернизации промышленности и инфраструктуры, создав тем самым ту часть экономики, которая породит в последующем спрос на инновации.

В.В.Путин: Названные Вами задачи не противоречат друг другу. Нельзя делить их на этапы: сегодня улучшать качество инфраструктуры и образования, завтра модернизировать промышленность, а затем – думать над созданием технопарков и бизнес-инкубаторов.

Политика развития – это единый и взаимосвязанный процесс. И потому мы стараемся действовать сбалансировано. Согласитесь, что без роста производительности труда, внедрения энергосберегающих технологий, использования новых материалов и решений – т.е. технологических и организационных инноваций – сложно представить экономическое лидерство в таких «традиционных» отраслях, как ТЭК, строительство, торговля, транспорт или сельское хозяйство.

То же самое и в социальной сфере – медицине и образовании. Было бы странно вкладывать средства в ремонт поликлиник или школ, но при этом отложить «до лучших времен» внедрение современных методов лечения и обучения. Для всех субъектов предпринимательской деятельности, независимо от их «инновационного статуса» одинаково важны такие факторы развития, как благоприятный инвестиционный климат, здоровая конкурентная среда и доступ к долгосрочным кредитным ресурсам.

Также сложно согласиться и с утверждением об отсутствии отдачи от институтов развития, созданных в последние годы.

У нас есть примеры эффективной деятельности особых экономических зон в Липецке, Татарстане или Томске, индустриальных парков в Калужской области, технопарка в новосибирском Академгородке.

Просто требуется чуть больше времени, чтобы все эти и многие другие проекты заработали на полную мощность.

Вопрос: Какие есть прогнозы относительно увеличения количества инновационных компаний в России в результате внедрения мер по стимулированию инновационной деятельности, в том числе в сфере налогового администрирования?

В.В.Путин: Для начала приведу лишь несколько цифр. Удельный вес инновационной продукции в российской экономике – немногим более 5 процентов. Доля предприятий, осуществляющих технологические инновации – меньше 10 процентов.

Причин здесь много. Так, у нас практически не было эффективных экономических стимулов к внедрению инноваций.

Отсутствовала здоровая конкурентная среда, которая подталкивает предприятия к обновлению. В зачаточном состоянии находилась национальная инновационная инфраструктура. Сказывался и дефицит «длинных денег» под инновационные проекты.

Число инновационных компаний, безусловно, должно расти. Любой результат, который позволит укрепить позиции России на рынках инновационной продукции и услуг, – уже оправдает наши усилия.

В ближайшее время Правительство внесет в Государственную Думу пакет налоговых законопроектов по стимулированию инноваций.

Среди основных нововведений назову освобождение нового энергоэффективного оборудования от налога на имущество предприятий сроком на 3 года.

Также планируется уточнить порядок учета расходов на НИОКР и механизмы начисления амортизации. Дать возможность малым внедренческим предприятиям, созданным вузами и научными центрами, беспрепятственно переходить на упрощенную систему налогообложения.

И самое главное – будут приняты решения по компенсации роста фискальной нагрузки на фонд оплаты труда для компаний, занятых в сфере информационных технологий, для резидентов технико-внедренческих зон и средств массовой информации. Для них – ставка страховых взносов будет повышаться не сразу, а плавно в течение переходного периода.

Мы также ориентируем налоговую службу на принципиальные изменения во взаимодействии с налогоплательщиками. Нужно помогать бизнесу грамотно использовать предоставленные возможности, а не преследовать за несущественные ошибки. Но, разумеется, стимулирование инноваций не ограничивается выстраиванием «дружественной» налоговой системы.

Не менее важны изменения в таможенном администрировании, которое не должно создавать препятствий для импортеров и экспортеров продукции с высокой добавленной стоимостью.

Также мы будем постепенно подталкивать бизнес к внедрению новых технологий, ужесточая нормы технического регулирования, вводя современные стандарты экологической безопасности и энергосбережения.

Вопрос: В настоящее время законодательно не определено, что следует понимать под инновацией, инновационным бизнесом и инновационной деятельностью. В то же время существует масса различных толкований этих понятий. А какое определение дали бы Вы?

В.В.Путин: Вряд ли стоит придумывать собственное определение, когда есть общепризнанное понимание этих терминов. Во всем мире инновации – это внедрение нового усовершенствованного продукта, товара или услуги. И ключевое слово здесь – именно «внедрение».

Отсюда одна из наших основных задач – создавать условия для превращения знаний и технологий в продукт, востребованный экономикой, социальной сферой, конкретными людьми.

Для этого и был создан широкий спектр институтов развития – от особых экономических зон до Инвестиционного фонда. Наша задача – открыть дорогу для массового внедрения инноваций во все сферы жизни: в систему управления, в производство, в социальную сферу. Россия должна стать восприимчивой к инновациям. В этом – вопрос нашего будущего, наших позиций и конкурентоспособности в мире завтрашнего дня.

Вопрос: Какова общая идея развития государства, к чему должен стремиться каждый: и чиновник, и бизнесмен, и наемный сотрудник, и просто гражданин Российской Федерации, к какому типу экономики должна прийти Россия?

В.В.Путин: Думаю, у нас всех общая цель – жить в государстве с большими возможностями и высокими социальными стандартами. Все мы хотим по праву гордиться своей страной.

Считаю, что ключ к решению этой задачи – это ответственность. Каждый из нас призван нести ответственность – за свой дом, двор, работу или бизнес, за состоянии дел в регионе и стране в целом. Люди должны взять свою судьбу в свои руки. Выбирать ответственную власть.

Со своей стороны, государство будет последовательно расширять пространство для личной инициативы. И в сфере предпринимательской деятельности, и в реализации различных социальных и гуманитарных проектов.

Ведь ответственность не возникнет там, где ей нет места.

Президент РФ Дмитрий Медведев считает, что к экономическим проблемам необходимо подходить, основываясь не только на «голом экономическом прагматизме, а исследовать взаимосвязь между культурой, нравственностью и экономическом развитии».

«Сейчас, после того, что мы все претерпели в 2008 и в 2009 году (во время финансового кризиса), становится совершенно очевидной глобальная взаимосвязь между всеми этими явлениями в современном мире и необходимость более широкого подхода к экономическим проблемам, не основанного только на голом экономическом прагматизме», – заявил Медведев в среду, 26 мая, на встрече с участниками симпозиума «Культура, культурные изменения и экономическое развитие», передает «Интерфакс».

Говоря о состоявшемся симпозиуме в Высшей школе экономики, президент РФ отметил, что ему было бы любопытно понять, к чему пришли участники мероприятия. «Взаимодействие между культурой, нравственностью и экономическим развитием наиболее зримо ощущается в кризисную пору», – отметил Медведев.

Он подчеркнул, что в 2008 году на взаимосвязь между данными сферами, возможно, обращали внимание лишь ученые и те, кто интересовался соответствующей проблематикой.

Он подчеркнул, что взаимосвязь данных сфер была поставлена во главу угла симпозиума, что делает ее особенно любопытной в год «развернутого посткризисного развития».

По словам президента РФ, все эти вопросы актуальны и для практикующего политика.

В последний день 2009 г. президент Дмитрий Медведев создал рабочую группу во главе с Владиславом Сурковым по созданию «обособленного комплекса для развития исследований». Сурков рассказал «Ведомостям», что будет происходить в этом комплексе, как создавать инновационную экономику и как экономическая модернизация совмещается с политической.

— Как родилась идея создания русской Кремниевой долины?

— Прежде всего, идею выдвинул президент Дмитрий Медведев. Она поддержана председателем правительства Владимиром Путиным. Она давно обсуждалась самыми разными людьми. Давно идет дискуссия, создавать ли центры, где будет локализована творческая, интеллектуальная среда, инженерная, научная, коммерческая. Опыт создания научно-технических комплексов имеется у многих наций. У СССР и его преемницы России есть своя история развития таких центров. Строились наукограды, академгородки. На каком-то этапе они выполнили свою функцию, в некоторых из них до сих пор сохранилась уникальная среда и по-своему уникальное население. В ряде мест потенциал есть, и они работают очень продуктивно. Их работа и дальше будет оплачиваться. Однако сегодня нужно создавать новые объекты, которые будут совсем другими и внешне, и в экономическом, социальном, культурном измерениях. Когда строились советские центры, они были передовыми во всем. Была некая эксклюзивность. Каждый, кто попадал туда, знал, что он лучший и находится среди лучших, что он находится в зоне повышенного внимания, от него многого ждут, его труд достойно оплачивается, он двигает страну вперед. Все эти параметры нужны и сегодня. Необходимо такое место, где люди могли бы все это про себя сказать. Но уже с современных позиций. И конечно, речь не может идти ни о каких закрытых городах. Наоборот, в новом комплексе будет максимально открытая, интернациональная, если хотите космополитичная, социальная среда.

— Есть государственная программа по развитию технопарков. Их немало уже создано, некоторые считаются успешными. Они вас не устраивают?

— Что-то получилось, что-то не очень. Больших результатов пока нет. Кое-где уже точно не будет — вместо технопарков образовались обычные офисные центры, просто недвижимость, никакого движения. Есть отдельные выдающиеся ученые. Есть интересные изобретения. Но в экономическом масштабе это ничто. Мы же должны придать инновационной деятельности статистически значимый характер, чтобы наша экономика стала экономикой третьей волны. Чтобы хотя бы сектор возник весомый инновационный в нашей экономике. Созданы институты развития — «Роснано», венчурная компания и проч., — у них задачи ровно те же. Но их работа либо только разворачивается, либо недостаточно масштабирована.

— Может быть, не создан необходимый налоговый режим?

— На комиссии по модернизации Минфин показывал, что преференции давно есть — таможенные, налоговые. В принципе, много чего можно добавить. Но многое уже есть. Тот же коэффициент 1,5 для налоговых вычетов по расходам на НИОКР. Эта льгота существенная, действует во многих странах. Но у нас почему-то не работает. Более того, до недавнего времени никто даже не удосужился проверить, работает ли она.

— Почему же не работает?

— Нельзя чужие рецепты механистически переносить на нашу почву. Когда мы этой проблемой занялись, то обнаружили, что не хватает главного элемента. Все вроде бы как у людей. Слов много правильных иностранных: стартап, венчур, трансфер, инкубатор, коммерциализация и т. д. Одного только короткого русского слова нет — спрос. Кому выгодно? Кому надо? Во всем мире спрос на инновации определяет государство и крупные корпорации. Если им надо — то есть на кого работать. Университетам, малым венчурным предприятиям, венчурным капиталистам, ученым, изобретателям, патентным бюро, инжиниринговым центрам, лабораториям — всей инновационной системе. Которая, кстати, у нас тоже не сложилась пока. Но без спроса она никогда и не сложится. Так что начинать надо с создания спроса, с заказа. Ни для кого новая технология не является аргументом в конкурентной борьбе или единственной возможностью выжить на рынке. Компании доминируют сырьевые, а люди, которые стали богатыми и сверхбогатыми, сделали состояние не на новых идеях и технологиях, как Гейтс, Эдисон, а на разделе совместно нажитого советским народом имущества. Говорю это без эмоций, сам в бизнесе работал. Они не являются заказчиками, не рискуют ради создания новых технологий. Нет покупателя, который скажет: «Я беру!» Изобретение не к кому нести. А государство не может выступать универсальным заказчиком.

— Но в военно-технической сфере оно таковым является.

— Да, военное ведомство что-то новое пытается заказывать. Но государство в целом пока не в состоянии даже формулировать квалифицированный заказ. Ведь инновационная культура не в том, чтобы правильно ответить на вопрос, а в том, чтобы задать вопрос, который до вас никто не задавал. Это и есть движение вперед — постановка новых вопросов. А не поиск ответов на вопросы, всем известные. Это изменение типа сознания, фактически следующая ступень цивилизации. А у сырьевого государства, как и у сырьевой корпорации, нет драйва. Зачем? Обменял ведро нефти на бутылку водки — и отдыхай. В 1920-1930-х гг. была энергия страха. Большевики хотя бы боялись, они воевали со всем миром, они от страха нагромоздили сверхдержаву и создали пусть не совершенную, но внушительную систему вооружений, сделали Россию индустриальной страной. Постиндустриальное общество с перепугу не возникнет. Нужна позитивная созидательная энергия. Ее извлечение из общества — задача новой политики.

— Может, проблема в отсутствии соревнования, сейчас на российском рынке куда ни посмотри — всюду монополии.

— Соревнование у нас есть. Только разные бывают соревнования. Можно соревноваться в том, кто больше чиновников подкупит и больше денег в офшор выведет. А можно в создании уникальных идей, сверхсовременных необыкновенных технологий. Можно быть хитрее, а можно — умнее. Не надо преувеличивать значение конкуренции как таковой. Конкурирующих систем не должно быть слишком много: это снижает качество конкуренции. Несколько соревнующихся партий лучше, чем 150. Если рынок раздробить до мелких кооперативов, спроса на инновации не возникнет. Кроме конкуренции нужно еще тщеславие и большие цели. Нефть сегодня не заканчивается. Но однажды это произойдет, углеводородная эпоха закончится, и нефтяные компании Запада, понимая это, вкладывают деньги в альтернативную энергетику, уже сейчас думают о том, чтобы сохранить доминирующие позиции на рынке поставок энергии. У них есть честолюбие, есть азарт соревнования.

— Какой же выход применителен к России?

— Пытаться сформировать квалифицированный спрос. Что мы сейчас и будем делать. Почти вручную, к сожалению. На формировании такого спроса возможна реинтеграция бюрократии и бизнеса. Предыдущая эпоха была реваншем бюрократии за ситуацию 1990-х. Бизнес чувствовал себя несколько отодвинутым от реальных проблем. Шел справедливый процесс отслоения бизнеса от власти, потому что эти функции смешивать ни в коем случае нельзя. Но сейчас возможно объединение сил государства и бизнеса в конструктивном сотрудничестве для общего блага. На одних госкорпорациях мы это не вытянем, хотя и госкорпорации будут этим заниматься в первую очередь. Но в этом заинтересован и бизнес: для него это способ гармонизировать свои отношения с обществом. Нужно быстро подтягивать общий технологический уровень и одновременно создавать элементы инновационной экономики.

— То есть заниматься одновременно и инновациями, и модернизацией?

— Именно так. У нас постоянная путаница с этими понятиями. Инновации — то, чего никогда еще не было. Мне говорят: а в Америке? Отвечаю: и в Америке не было. Мы хотим, чтобы возник, как я его называю, органический заказ на инновации. Государство может быть лишь стимулирующим элементом, средством понуждения к инновациям. Компании не должны это воспринимать как оброк, десятину. Пусть делают то, что считают полезным в первую очередь для себя. Разработки принесут доходы им и останутся у них. Пусть каждая крупная компания выберет свое направление и создаст кластер и в нем возникнут такие отношения, которые будут порождать инновационный продукт и приводить к его коммерциализации. А тем временем будет строиться комплекс.

— Мы правильно понимаем: появление таких кластеров — первый шаг к созданию «территориально обособленного комплекса»?

— Да, это такие модели для сборки. Какая-то часть этой базы может находиться на территории уже действующих вузов, компаний, институтов. Даже не весь вуз, а одна лаборатория может интегрироваться в такой кластер. Это не требует больших капитальных затрат. Но они, конечно, потребуются там, где возникнет необходимость постройки новых объектов. В итоге может выжить немного — допустим, штук 10 проектов, пригодных для пересадки во вновь создаваемый комплекс. Полученные экономические формы и матрицы можно потом использовать для тиражирования собственного, не книжного опыта инноваций.

— Но есть риск, что никто не выживет?

— Есть. Ведь речь идет о тончайших процессах, возникновении уникальных коллективов. В 60-е гг. ученые предположили, что некогда создались определенные физико-химические условия на Земле, из которых возникла жизнь. Они в лабораторных условиях смешали азот, кислород, воду, что-то там еще в тех же пропорциях, что и тогда, давление такое же сделали и стали пропускать через эту смесь электрические разряды, имитируя молнии. Они ждали, что это приведет к образованию аминокислот, а далее — к жизни. Не получилось, хотя все необходимые элементы для возникновения жизни были предусмотрены. Чуда не случилось. Возникновение великих идей, как и жизни, пока считается чудом. Конечно, чудотворцев среди чиновников и бизнесменов нет, но мы вместе должны создать обстоятельства, при которых чудо возможно.

— Что же это за обстоятельства, каковы начальные условия для возникновения инновационного чуда?

— 1. Дерзость. Вера и воля. 2. Спрос. А значит, и деньги. В нашем случае — со стороны крупных государственных и частных компаний, представляющих «традиционные», «консервативные» отрасли, в которых, кстати, тоже всегда есть место инновационному «подвигу». 3. Вузы, академические институты. Приобретение новейшего опытного оборудования. Знания наших ученых, инженеров, студентов. 4. Обязательно — зарубежные вузы, ученые, инженеры, преподаватели, компании. 5. Повышение плотности высокоинтеллектуального населения. Сбор лучших и лучшего в одном месте. 6. Сверхсовременные архитектура и дизайн. Бытовой комфорт. 7. Абсолютная безопасность и открытость. 8. Особый налоговый режим. Снисходительность надзирающих органов — хотя бы на время. Немного беспорядка. Творческого, разумеется. 9. Деньги снова. Софинансирование со стороны государства (в частности, институтов развития). На безвозмездной основе в том числе. 10. Очень важно — первая история успеха. Первый миллиард рублей, долларов, евро, заработанный на технологическом преобразовании традиционных отраслей. Либо на создании новой отрасли. Тогда дело пойдет так, что не остановить.

— Почему в состав рабочей группы включены три иностранца?

— Это сделано по моему предложению. Мы таким образом показываем, что это можно и вполне патриотично. Сигнал для всех — и для науки, и для бизнеса. Много говорят о возвращении наших ученых. Красиво, но неразумно. Надо лучших сюда брать, а наши они или не наши — дело десятое. Если мы несколько знаковых имен, известных в своей профессиональной среде, привлечем — это двери к нам откроет, покажет, что здесь можно и нужно находиться, что у нас интересно. Это очень важно для России.

— Но, может, для ее имиджа было бы лучше, если бы просто не было таких историй, как с Hermitage Capital, а ранее с BP?

— Конечно, у нас много проблем. Политический имидж у нас не идеальный, теракты происходят. А что, у Китая он однозначный? А в Индии, что ли, терактов нет? Да есть, но там работают иностранцы, там есть серьезные инновационные проекты. И главное — у них есть энергия, амбиции элит, азарт. Нам тоже нужно запустить этот механизм азарта и интереса к жизни.

— Чем же их заманивать будете?

— Они сами скажут, что им нужно. Останется только исполнить. Нам нужна новая «Немецкая слобода». Нам критически необходимо, чтобы сюда проникала более высокая культура производства, технологий и исследований — вместе с живыми ее носителями.

— Каким вы видите это новое поселение? Что-то типа академгородка?

— Некоторые настаивают, чтобы это был именно город. Но я так не считаю. Скорее это центр, где люди проживают временно. Вокруг него, конечно, может возникнуть сколько угодно поселков. Просто если мы начнем строить именно город, то вся недвижимость быстро разойдется среди своих, каких-нибудь друзей членов рабочей группы (шучу), и возникнет прекрасный новый «Остров фантазий», но не возникнут инновации. Кремниевая долина начиналась с аренды помещений для высокотехнологичных компаний. Если бы этот участок сразу продали или допустили к аренде кого попало, все закончилось бы ничем. Проект должен быть экономически привлекательным, в том числе для частных инвесторов. Но он не должен стать пространством для элитного жилья, где ходят с ротвейлерами и ездят на «хаммерах», распугивая население. Там должны жить люди творческие, в основном ученые, предприниматели, в основном молодые. И архитектура, конечно, должна быть соответствующая — архитектура нового века, при этом удобная и функциональная. Пользуясь случаем, хочу пригласить читателей «Ведомостей» придумать название и спроектировать нашу Кремниевую долину методом краудсорсинга (сrowdsourcing), или, как говорили раньше, «народной стройки». Присылайте ваши идеи, планы, концепты на сайт газеты. Мы все их изучим. Лучшие в обобщенном виде лягут в основу проекта, который будет утверждаться на самом высоком уровне.

— Регион выбран?

— Обсуждаются разные регионы, многие считают, что надо строить где-то в ближнем Подмосковье. Здесь все-таки выше потенциал и научно-технический, и финансовый. Но есть и другие интересные варианты — Владивосток, например.

— Землю придется арендовать? Насколько велика будет территория?

— Сохранилась еще земля федеральная. Есть участки, попавшие в распоряжение госбанков в результате кризиса. Мы будем стремиться, чтобы государству эта часть проекта почти ничего не стоила. Площадь территории обсуждается, есть разные предложения. В том числе радикальные — до нескольких тысяч гектаров. Я более сдержанно на это смотрю.

— В распоряжении президента сказано: финансирование из средств бюджета на 2010-2012 гг. А из какой статьи — не подскажете?

— В бюджете-2010 10 млрд руб. было выделено дополнительно на цели модернизации и инновационного развития. Половина пойдет на конкретные, уже согласованные проекты. А более 4 млрд руб. мы оставили для дальнейшего распределения. Рассчитываю, что, пока центра физически нет, будем софинансировать инновационные проекты компаний. Весной определится их список. Часть же из этой суммы к концу года (надеюсь, к тому времени будет сформировано техзадание) мы сможем направить на разработку проекта самого комплекса.

— Создание кластеров будет вестись в рамках пяти президентских направлений модернизации или могут возникнуть другие?

— Мы будем придерживаться этих пяти. Благо они довольно широкие. Например, говорим об энергоэффективности, но речь идет и о поддержке энергетики в целом. Даже хорошо, что определены всего пять приоритетов. В прошлые годы их было 150, 170. Это не приоритеты. И даже сейчас, когда названы только пять, крайне трудно было на первом этапе заставить ведомства, получателей бюджетных денег, учесть их в своем бюджетном планировании. У нас удивительная политическая культура. Вот, говорят, вертикаль. Она у нас тоже какая-то несовременная, неавтоматизированная. Объявлены приоритеты. Ну, будь любезен, перегруппируй деньги. Ничего подобного. Спасибо Сергею Семеновичу [Собянину]. Он этот воз проблем на себе везет. Вот теперь Владимир Владимирович комиссию по инновациям лично возглавил. Идет дело.

— А заявки будут собирать только у крупнейших компаний, главы которых были на заседании комиссии в Томске? Или шире?

— В основном у них, хотя готовы и шире. Надо начать с тех, у кого под контролем самые крупные компании, потому что во всем мире заказчиками инноваций являются крупнейшие корпорации и государство. И больше никто. Кто бы что ни сочинял про возможности малых предприятий. Малые инновационные предприятия вырастают либо рядом с крупным вузом (таким, как Стэнфордский университет, Массачусетский технологический институт, MIT), либо рядом с крупной корпорацией, а чаще на стыке тех и других. Иногда они превращаются в гигантов, но начинают всегда здесь. На семинаре по модернизации в MIT [куда на два дня приезжали высокопоставленные российские чиновники] мы увидели, что из государственных трат на фундаментальную науку больше всего идет на сельское хозяйство, где интересы только у частного бизнеса, а вовсе не на космические и военные разработки, где заказчиками выступают NASA и Пентагон. Один мой коллега спрашивал: из $1,2 млрд в год, которые получает MIT, сколько вкладывает государство? Наверное, надеялся услышать, что $200 млн. Нет, $200 млн — это компании, а государство — $1 млрд.

— Вы что-то новое для себя услышали на семинаре в MIT?

— Нет, ведь все это в книжках написано. Но иногда важно почувствовать саму атмосферу. Потому хочу съездить и в частную компанию, сырьевую прежде всего. Например, в BP. Чтобы потом моим же товарищам говорить: они это делают, ты-то почему не можешь? Один наш бизнесмен сказал однажды на совещании: у нас отрасль не инновационная. Но впоследствии он же показал мне проект создания действительно инновационного продукта.

— Не боитесь, что ваш «Город солнца» назовут авантюрой?

— Назовут. А мы поспорим. Прежде всего могут возникнуть вопросы, где деньги брать и зачем столько тратить. Конечно, это десятки миллиардов рублей госвложений и столько же еще частных инвестиций. Но я верю, что это надо делать, потому что сегодня российская экономика похожа на старый бронепоезд без локомотива. На нем сидят люди с компьютерами и в галстуках и гламурные дамы, а его броня уже почти осыпалась, и сам он замедляет ход. Еще немного — совсем встанет. Либеральные надежды на невидимую руку рынка себя не оправдали. Прекрасно, что кто-то строит на советском металлургическом комбинате новую домну, но это не шаг вперед. Это поддержание собственных доходов на уровне прожиточного минимума. Задача технологического развития — в том числе задача политическая. Старая экономика не сможет дальше всерьез улучшать жизнь людей. Мы находимся на пределе наших возможностей по социальному обеспечению населения, в ситуации, когда общество работает с очень низким КПД. А если мы не сможем давать людям рост доходов, люди начнут скучать и огорчаться. Три наших ближайших соседа — Китай, Евросоюз и Америка. Мы оказываемся вакуумом между быстро растущими гигантами. Просто по закону физики произойдет то, что произойдет. Модернизацию можно осуществить довольно быстро. Но это дело дорогостоящее, как и демократия, которая по карману только богатому обществу. Бесплатной модернизации не бывает. Это должны понять и население, и власти на всех уровнях. Придется переформатировать финансовую политику. Стерилизовать излишки денежной массы — дело веселое и нехитрое. А вот где взять эту самую массу, когда ее не хватает, когда нефть подешевела, — вот это проблема, у которой нет приятного для всех варианта решения.

— Как и для инновационной экономики?

— А тут даже деньгами завали — не поможет: это органический процесс. Нельзя демократию вырастить за три дня (хотя некоторые вас уверяют, что можно). Нельзя ребенку разом стать взрослым. Чтобы появились какие-то островки, очаги инновационной экономики, нужно 10-15 лет. Стэнфорд существовал долгое время, прежде чем возникла (причем во многом случайно) Кремниевая долина. Быстро не получится переделать наш бронепоезд во что-то современное, быстроходное и ходящее не только по рельсам. Когда я слышу, как ораторы говорят: перевести экономику на инновационные рельсы…

— Может, лучше сказать — на монорельс…

— …от такого словосочетания не по себе становится. Да и слово «модернизация». Хорошо, конечно, что оно стало таким модным. Но уже и в щи его, и в кашу. Уже все модернизировали. Скоро будем валенки модернизировать. Не заболтать бы. Нужно заниматься конкретными проектами и под них подстраивать институты, а не наоборот. В 1990-е институты создавали по книжкам. Не получилось, не заработало. Как глупо говорить, что все китайцы на одно лицо, так нельзя говорить, что и все экономики, и все демократии на одно лицо. Во Франции одна экономика и демократия, в Германии — другая, в Англии — третья. Книжные схемы не работают в такой стране, как Российская Федерация с ее специфическими чертами. Кавказа нет в других странах, нет ни в Англии, ни в США.

— И все-таки не считаете ли вы, что для экономической модернизации нужна и политическая? Что невозможен экономический прорыв без серьезного ограничения бюрократии и создания конкурентной среды в политике?

— Тут идет спор по существу, фундаментальный. Есть у нас школа, которая учит, что политическая модернизация, под которой подразумевается политическая распущенность, «можно все», — это ключ к модернизации экономической, первая предшествует второй. Есть другая концепция, которой я придерживаюсь. Которая считает консолидированное государство инструментом переходного периода, инструментом модернизации. Некоторые называют это авторитарной модернизацией. Мне все равно, как это называют. Спонтанная модернизация — это культурный феномен (именно культурный, а не политический), и была она достигнута только в англосаксонских странах. Не во Франции, не в Японии, не в Корее. Там модернизация делалась дирижистскими методами. Девяностые в России показали: само по себе расщепление общества не рождает позитивную энергию. Да, некоторую энергию высвобождает, но на что она расходуется и куда это приводит? Мы увидели, что само по себе ничего не случилось. И общество вынуждено было вспомнить о государстве. Далеко ли зашел период реакции? Я еще несколько лет назад сказал, что централизация находится на пределе возможностей. Больше нельзя.

— Стало быть, надо меньше? Пора раскручивать гайки?

— При чем тут гайки? Надо демократические институты развивать, а не гайки крутить туда-сюда. Я не только по должности, но и по своим взглядам поддерживаю президента: да, надо усложнять политическую систему. Надо, чтобы в ней возникало больше степеней свободы. Но надо делать это очень аккуратно, в постепенном режиме, не теряя консолидации власти. Консолидированная власть в России — это инструмент модернизации. И смею вас уверить, он единственный. Если вы хотите пустить все дело на самотек и ждать, пока из склоки либералов, из их бесконечных споров возникнет новое экономическое чудо, вы никогда не дождетесь, я вам это гарантирую. Будет необыкновенная пестрота в парламенте, место для дискуссий будет везде — в администрации президента, в правительстве. Мы все это проходили. Когда один чиновник говорит одно, другой — другое. Потому что один работает на одну корпорацию, а другой — на конкурирующую. Если снова будет разлад, раздрай и разнос, если будет украинизация, никому и в голову не придет что-то в России вкладывать и растить. Под шум и треп о «свободе» вынесут последнее. Можно, конечно, взболтать и посмотреть — а вдруг получится. Есть такой шанс. Но по теории вероятности один из 100. При таких шансах я не играю. Так играть, так ставить мы не можем. Государство отвечает за целостность общества. За жизнь и здоровье людей. Не мои слова, так в Конституции. Как бы нам ни хвалили некоторые перестройку, но, начиная с Вильнюса, Тбилиси, Ферганской долины, Карабаха, это была кровь людей. Не говоря про Чечню, про Дагестан до сих пор. Это все еще коллапсирует старая система. Умирает и перерождается, сочась кровью. Мне кажется, главная задача демократического общества — беречь людей. Друг друга беречь. Не колошматить друг друга по поводу и без, а беречь. Минимизировать риски гибели людей. Я не говорю, что сейчас нужна сверхцентрализованная власть. Нужна консолидированная, которая контролирует ситуацию.

— Но разве этому мешает появление большего числа сильных партий?

— В Америке система двухпартийная. Вы ее упрекаете в недостаточном либерализме? Кто сказал, что партий должны быть много? В США был период, когда 40 лет подряд (с 1954 по 1994 г.) в палате представителей большинство удерживали демократы. Там нет демократии, нет развития?

— Но президент при этом был из другой партии…

— Пятьдесят лет в Японии у власти была одна партия — не было развития? Да так развивались, что нам и не снилось. А в 1990-х гг. мы не развивались. Да, кучка людей развивалась. И стала почти европейцами. А остальные? Остальных — их большинство! — пришлось вытаскивать из бедности в нулевые годы, тупо возмещая им убытки, которые они понесли в прошлом десятилетии. Или Швецию возьмите: 70 лет была одна партия у власти. В Швеции нет развития?

— То есть вы удовлетворены нынешними демократическими институтами в России?

— Нет конечно, никто не удовлетворен. Но я хочу также напомнить: безудержная критика демократических институтов — это естественный признак демократии. Это не я сказал, а один известный европейский политолог. Если критикуют демократию в России, значит, она есть. Если есть митинги протеста, значит, есть демократия. В тоталитарных государствах протестных акций не бывает. Да, мы нуждаемся в критике, понимаем, что система глуховата к критике, недостаточно восприимчива. Мне самому многое не нравится. Президент больше любой оппозиции делает для борьбы с коррупцией, отсталостью, для развития политической системы. Но говорить о том, что политическая система, существовавшая в 90-е при Борисе Ельцине, которого я уважаю, в администрации которого я, кстати, работал (придя туда, когда никто туда особенно не рвался), но говорить, что эта система больше соответствует задачам модернизации… Это такая ложь! Да Борис Николаевич и выдвинул-то Путина потому, что надо было остановить распад страны. Он же и сам видел, что система не работает. А теперь работает, хотя и скрипит иногда.

— Но, может, хотя бы сигнал дать, показать перспективу: сейчас модернизируем только экономику, но потом — допустим, через 20 лет — возьмемся и за политику.

— А это само собой. И не через 20, а немедленно. Но не резко. Оба послания президента реализуются в этой части. Со временем в России, как и везде, будут две доминирующие партии и еще несколько других — это я сказал много лет назад. При этом «Единая Россия» имеет все шансы снова победить и в 2011 г. Почему бы и нет? Это полезно для целей модернизации. Систему надо адаптировать к меняющемуся, усложняющемуся обществу. Но это не значит, что мы должны от системы отказываться. Ее надо сохранять. И не впускать то, что может ее разрушить. Эта система не отделена от народа, как кому-то кажется, она глубоко укоренена в социальной ткани. Тот, кто хочет разрушить ее, социально опасен. Критически важно сохранять политическую стабильность. Стабильность не значит застой, не значит остановка. Это инструмент развития. Из хаоса модернизация не получится. Не факт, что второй приступ распада Россия вообще переживет. Хотя точно так же не переживет она и отсутствие развития.

Как это было в США

Кремниевая долина (в обиходе — Силиконовая), названная так по материалу, из которого изготавливают полупроводники, появилась в связи со строительством на территории, принадлежащей Стэнфордскому университету (Калифорния), комплекса офисных зданий Stanford Research Park, помещения в котором университет сдавал в аренду высокотехнологичным компаниям.

Комплекс был построен в 1951 г. по инициативе профессора Фредерика Термана, в то время декана инженерного факультета Стэнфордского университета, одного из создателей компании Hewlett-Packard. Первыми арендаторами комплекса стали компании, связанные с бурно развивающейся отраслью электроники: Varian Associates, Hewlett-Packard, Eastman Kodak, General Electric. Вместе с правом на аренду они получили возможность напрямую общаться с исследователями, студентами и выпускниками Стэнфорда. Арендаторы технопарка сыграли ключевую роль в развитии полупроводниковой микроэлектроники. Сейчас Кремниевой долиной называют регион общей площадью 4800 кв. км. В нем расположено 150 крупнейших компаний и около 3000 мелких предприятий. Работает 1,32 млн человек, их средняя зарплата — $75 390 в год.

Иностранцы в группе Суркова

Эстер Дайсон — учредитель EDventure Holdings, начальный инвестор Flickr, del.icio.us и других высокотехнологичных компаний. Доминик Фаш — региональный директор Enel по России, участвовал в создании первого технопарка во Франции Sophia Antipolis. Свен-Тор Холм — гендиректор Lundavision AB, участвовал в создании шведского Ideon Science Park.

За последние 5 лет Алтайский край стремительно прибавил в темпах социально-экономического развития и по некоторым позициям вышел в лидеры в Сибирском федеральном округе. Из нашего лексикона исчезло понятие «депрессивный регион». Сегодня мы все чаще говорим об инновационном пути развития, и для этого есть все основания. Второй год подряд доля собственных доходов краевого бюджета превышает федеральные дотации. А эта устойчивая тенденция означает, что ситуацию на Алтае удалось кардинальным образом переломить!
2009 стал годом подведения итогов 4 лет деятельности Губернатора и возглавляемой им Администрации.

В последние годы многие инициативы, поддержанные федеральным центром, сформировались именно на Алтае. Поэтому совершенно не случайно повышенное внимание ВИП-персон к Алтайскому краю. В 2009 году край посетили Владимир Владимирович Путин, Борис Вячеславович Грызлов, Юрий Яковлевич Чайка, Сергей Вадимович Степашин, Евгений Максимович Примаков, Дмитрий Сергеевич Рогозин, многие министры и руководители федеральных структур. Такие визиты – это, прежде всего, рабочие встречи, деловые переговоры и реальная возможность на самом высоком государственном уровне решить актуальные для региона проблемы.

Сегодня Губернатор Алтайского края ведет активную работу по привлечению в регион средств в рамках целевых федеральных программ. Однако нужно помнить, что участие в этих проектах организовано на принципах софинансирования из краевого бюджета. И выполнение регионом взятых на себя обязательств – одно из важнейших условий получения федеральных средств.

Одним из таких примеров стало посещение Владимиром Путиным строительной площадки Центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования в июне 2009 года. Эта рабочая встреча принесла свои плоды – на сегодняшний день составлен четкий график выделения федеральных средств для завершения строительства. Региональный бюджет финансировал строительство нулевого цикла, на эти цели было направлено 270 миллионов рублей. Выделение федеральных средств позволит завершить строительство объекта в 2010 году.

В рамках реализации целевых программ в крае в прошлом году сданы в эксплуатацию пять общеобразовательных школ. Введены в строй краевая поликлиника и лечебно-диагностический корпус краевого онкологического диспансера на 1000 и 450 посещений в смену, соответственно. Алтайский край стал одним из 11 участников реализации Национальной онкологической программы. Её выполнение предусматривает поставку в регион новейшего медицинского оборудования на сумму около 400 млн. рублей.

Благодаря усилиям Администрации, край по итогам 2009 года вошел в число трех регионов-лидеров, в полной мере выполнивших обязательства по реализации Федерального закона №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В рамках данного закона было освоено свыше 3,3 миллиардов рублей на капитальном ремонте жилья (2774 многоквартирных дома) и 893,7 миллионов рублей на переселении граждан из аварийного жилищного фонда (приобретено 1039 жилых помещений).

Кроме этого, среди реализованных в 2009 году проектов можно назвать ввод железнодорожного моста в городе Камне-на-Оби, завершение строительства автодороги Бийск-Белокуриха, программы по оснащению оборудованием школ, поставку техники для коммунальных нужд в муниципальные образования, строительство объектов культуры, спорта, образования и многое-многое другое. Все эти проекты осуществлялись в рамках федеральных программ. И без конструктивного диалога с федеральным центром их реализация была бы попросту невозможна.

Экономический потенциал Алтайского края с каждым годом становится все более востребованным как внутри России, так и за ее пределами. Прочные международные связи установились у Алтайского края с рядом стран. Поэтому иностранные делегации из Германии, Чехии, Франции, Турции, Монголии и Китая – частые гости на нашей земле. И это далеко не случайность. Край интегрирован в экономику России и мира. Более 1000 предприятий являются участниками внешнеэкономической деятельности, поставляют за рубеж различную продукцию, начиная от леса, зерна и заканчивая котлами, коксом, удобрениями, фармпрепаратами. Товарооборот превышает 1 миллиард 124 миллиона 449 тысяч долларов. Причем всех интересуют проекты, когда от сырьевой направленности экспорта мы переходим к высокотехнологичной продукции. И Алтайскому краю есть что предложить на международном рынке. Ярким примером глубокой переработки является завод деревянного домостроения ООО «Содружество», открытый 30 марта 2009 года в Топчихинском районе. Плановая мощность завода составляет 250-300 домов из клееного бруса в год. Благоприятный инвестиционный климат позволяет в рамках частно-государственного партнерства создавать новые производственные мощности. Так, например, в ЗАО «Алтайский бройлер» в Зональном районе построена и введена в эксплуатацию вторая очередь производства. В Тальменском районе ООО «Алтай-Форест» начало выпуск нового вида продукции – древесно-стружечных плит.

Развивая отношения с субъектами Федерации, в 2009 году Администрация края подписала соглашения о сотрудничестве с правительствами Амурской области и Республики Саха (Якутия). Сегодня в стадии согласования находятся проекты соглашений о сотрудничестве с Правительством Республики Бурятия, администрациями Ростовской и Томской областей. Всего же за последние 4 года Алтайский край заключил 20 соглашений о сотрудничестве с регионами России. Ежегодно за пределы региона вывозится, в среднем, 950 тыс. тонн муки, 225 тыс. тонн крупы,85 тыс. тонн макаронных изделий, 50 тыс. тонн жирных сыров, 30 тыс. тонн мяса и субпродуктов первой категории. Объемы продукции, производимой алтайской пищевой и перерабатывающей промышленностью, позволяют не только обеспечить продовольствием население края, но и поставлять его в другие регионы. Высокая урожайность зерновых в 2009 году – это результат внедрения современных агротехнических технологий, обновление парка сельхозтехники. Политика Администрации края в сфере сельхозпроизводства приносит свои плоды. А при условии дальнейшего развития глубокой переработки продукции растениеводства добавленный продукт и налоговые поступления будут оставаться в крае, что положительно повлияет на социально-экономическое развитие края.

Говоря о региональных связях Алтайского края, нельзя не упомянуть об одном очень важном событии, касающемся территориального устройства самого края. В октябре 2009 года состоялось подписание Соглашения о создании Барнаульской агломерации. Это третья агломерация в России после Московской и Уральской. В неё вошли г. Барнаул, г. Новоалтайск и Первомайский район. Основной целью образования данного сообщества является развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, увеличение объёмов жилищного строительства, улучшение продовольственного обеспечения населения входящих в него муниципальных образований. Кроме того, в рамках агломерации возможна реализация крупных проектов по развитию инфраструктуры за счёт средств бюджетов всех уровней и привлечённых инвестиций. Опыт ее создания может быть успешно применен при формировании подобных территориальных образований и в других районах края.

В политической жизни региона ситуация за последние годы заметно стабилизировалась. Четыре основные политические партии, действующие в стране, ведут свою работу в Алтайском крае. Они представлены в Законодательном Собрании. Все партии активно работают с избирателями и, основываясь на демократических принципах, имеют прекрасные возможности для волеизъявления. Новый вектор взаимоотношений политических сил, заданный Губернатором, позволил сформировать эффективную модель, благодаря чему представительный орган власти заработал более продуктивно. Взаимодействие законодательной и исполнительной ветвей власти в крае строится на принципах конструктивного диалога, а принимаемые решения направлены на социально-экономическое развитие региона и рост благосостояния его жителей.

По словам спикера Совета Федерации Сергея Михайловича Миронова, инициативы краевых депутатов заслуживают внимания федерального центра, поскольку они являются очень полезными. Это и поправки в лесной кодекс, и предложения, которые касаются взаимодействия трех независимых ветвей власти в России. «Ваш край демонстрирует очень хороший тандем в работе исполнительной и законодательной ветвей власти», – отметил Сергей Миронов во время недавнего визита на Алтай.

При решении вопросов, имеющих первостепенное значение для края, представители законодательной и исполнительной власти выступают консолидировано, несмотря на политические разногласия и партийную принадлежность.

Пример конструктивного взаимодействия с Губернатором демонстрируют сенаторы и депутаты Госдумы от Алтайского края в решении насущных задач, что дает положительные результаты. Поправки в Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» Советом Федерации приняты единогласно. Необходимо отметить серьезную заслугу в положительной оценке этого законопроекта Губернатора Алтайского края Александра Карлина. Принятие данного закона, напрямую затрагивающего интересы жителей Алтайского края, показывает реальные возможности различных органов и уровней власти при решении проблем региона.

В 2009 году изменения коснулись деятельности и такого института гражданского общества, как Общественная палата Алтайского края. Увеличено количество ее членов с 45 до 50 человек, чтобы вовлечь в эту работу еще больше общественных организаций. Изменениями, внесенными в закон, ограничивается присутствие в Общественной палате одного и того же человека более двух сроков подряд. Это соответствует демократическим принципам и обеспечивает ротацию её членов.

Еще одним институтом гражданского общества стал Совет Старейшин при Губернаторе, созданный в декабре 2009 года. В его состав вошли почетные граждане региона, Герои Социалистического Труда, академики и члены-корреспонденты государственных академий. Задача Совета – рассмотрение предложений органов госвласти, общественных организаций, граждан по проблемам защиты прав и социально-экономических интересов жителей региона.

Наиболее серьезные последствия мирового финансового кризиса пришлись именно на 2009 год. Чтобы не допустить социального взрыва, вызванного падением промышленного производства и ростом безработицы, в краевой Администрации принят ряд превентивных мер, направленных на снижение социальной напряженности. В начале 2009 года для стабилизации ситуации в сфере занятости в кратчайшие сроки была разработана краевая целевая программа «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году». Она стала основой региональной антикризисной программы. Ее реализация позволила не только остановить рост безработицы, но и обеспечить ее снижение с 4,5 до 3,9 процентов. Совокупный бюджет программы составил 875 млн. рублей. За счет реализации программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в регионе уже сохранено более 22 тысяч рабочих мест, поддержана занятость порядка 39 тысяч работников.

Самым значительным событием в политической сфере в 2009 году можно, без сомнения, назвать переназначение Александра Богдановича Карлина на новый срок в должности Губернатора Алтайского края. Внесение Президентом России Дмитрием Анатольевичем Медведевым этой кандидатуры еще раз наглядно демонстрирует, что руководство страны одобряет и поддерживает тот курс, который проводит Администрация края, возглавляемая Александром Карлиным.

В последние годы многие прорывные для России проекты начинались именно на Алтае. «Комплексное развитие Алтайского Приобья» – это программа, имеющая мультипликативный эффект и затрагивающая все сферы жизни региона. Это пилотный для страны проект, на основании которого Правительством предложено разработать аналогичные программы для других регионов.

Туристско-рекреационная местность – это тоже комплексный проект, куда вошли и «Бирюзовая Катунь», и «Сибирская монета», и курорты Белокурихи, и уникальные историко-культурные комплексы предгорий Алтая.

Биофармацевтический и сельхозмашиностроительный кластеры – это направления в экономике края, которые только закладываются, но имеют будущее. Безусловная заслуга в разработке и реализации этих проектов принадлежит Александру Карлину, сумевшему переломить стереотипы и в сознании жителей края, и в сознании политической элиты страны.

Активная роль Губернатора в политической жизни страны подчеркивает его авторитет среди коллег и руководителей федеральных структур. Александр Карлин в 2009 году вошел в состав оргкомитета по подготовке и проведению Всемирного зернового форума. Это решение обусловлено уровнем развития в нашем регионе зернопроизводства, переработки.

Кроме того, Александр Богданович Карлин вошел в состав Совета по развитию фармацевтической и медицинской промышленности при Правительстве Российской Федерации. Представление интересов производителей фармацевтической индустрии на столь высоком уровне позволит своевременно решать вопросы, связанные со снижением зависимости лекарственного рынка Российской Федерации от зарубежных препаратов, упрощением процедуры регистрации лекарственных субстанций, а также других вопросов, обеспечивающих продвижение продукции Алтайского биофармацевтического кластера на федеральном и международном уровнях.

Александр Карлин, являясь руководителем Алтайского края, умеет мыслить стратегически и подчинять решению главной задачи – улучшению жизни жителей региона – все остальные задачи. Созданные за 4 года заделы в различных областях уже приносят свои плоды. Развитие аграрного сектора, медицины, социальной сферы, туризма и много другого – все это результат работы команды Губернатора. А поскольку реализуемые в крае проекты имеют долгосрочный характер, необходимо, чтобы руководитель, их инициировавший, продолжил свою работу, доведя дело до логического завершения.

Уважаемые жители Алтайского края!

От имени Регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поздравляю вас с государственным праздником – Днем России!

В этот день, 12 июня, мы чествуем нашу Родину – страну с богатой историей и уникальным наследием.
Праздник новой России был рожден сложным и стремительным временем перемен. Безусловно, за последние годы, как в стране, так и в Алтайском крае создан фундамент для стабильного и уверенного движения вперед. И теперь задача Регионального отделения Партии – совместно с законодательной и исполнительной властью предпринимать все возможное для ускорения модернизации экономической, социальной и культурной жизни края. Уверен, что объединенными усилиями мы этого добьемся.
День России символизирует национальное единение, преемственность поколений, общую ответственность за настоящее и будущее нашей Родины.
Пусть этот праздник пробудит в нас лучшие чувства, добавит веры в завтрашний день, принесет всем хорошее настроение, станет поистине семейным, потому что Россия – это наша большая семья. Счастья вам, душевного покоя и благополучия!